नई दिल्ली: आईएमएफ ने पाकिस्तान के आर्थिक (Pakistan economic crisis) स्थिरीकरण कार्यक्रम के लिए 3 बिलियन अमेरिकी डॉलर के नौ महीने के स्टैंड-बाय अरेंजमेंट (एसबीए) पैकेज को मंजूरी दे दी है। सऊदी अरब ने पाकिस्तान के साथ 2 बिलियन अमेरिकी डॉलर और उसके बाद संयुक्त अरब अमीरात से 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर की जीवन रेखा का विस्तार किया। लेकिन पाकिस्तान अभी भी संकट से बाहर नहीं आया है।
आईएमएफ की एसबीए की घोषणा के साथ, फिच रेटिंग्स ने पाकिस्तान की दीर्घकालिक विदेशी मुद्रा जारीकर्ता डिफ़ॉल्ट रेटिंग (IDR) को ‘सीसीसी-‘ से ‘सीसीसी’ में अपग्रेड कर दिया। रेटिंग बेहतर बाहरी तरलता और फंडिंग स्थितियों के साथ कम बाहरी वित्तपोषण जोखिमों को दर्शाती है, जो इस्लामाबाद की आईएमएफ शर्तों को स्वीकार करने की इच्छा को दर्शाती है।
पाकिस्तान हब, बलूचिस्तान में एक रिफाइनरी परियोजना में 10 अरब अमेरिकी डॉलर के सऊदी निवेश पर नजर गड़ाए हुए है, जो पिछले चार वर्षों से लंबित है। रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि अरामको, वर्तमान में प्रति दिन 350,000-450,000 बैरल की क्षमता वाली गहरी रूपांतरण रिफाइनरी के निर्माण के लिए पाकिस्तान के अनुरोध की जांच कर रही है।
हालाँकि, पाकिस्तान के लिए आईएमएफ के एसबीए की आलोचना हुई है। जबकि यह सौदा बीमार अर्थव्यवस्था को अल्पकालिक राहत प्रदान करता है, विशेषज्ञ निरंतर संरचनात्मक कमियों के बारे में चेतावनी देते हैं जिनके कारण संकट पैदा हुआ।
जॉन हॉपकिंस विश्वविद्यालय के स्टीव एच हैंके ने टिप्पणी की कि पाकिस्तान अपनी क्षमता से अधिक उधार लेकर जीवन यापन कर रहा है, जिससे अर्थव्यवस्था को कोई फायदा नहीं हुआ।
पाकिस्तानी अर्थशास्त्रियों को भी कठिन आर्थिक स्थिति की आशंका है। मैक्रो-अर्थशास्त्री अम्मार हबीब खान ने विदेशी मुद्रा भंडार में सुधार के लिए सरकार को एक और जीवनरेखा प्रदान करने वाली एसबीए की आईएमएफ की मंजूरी की सराहना करते हुए कहा कि अब यह सरकार की क्षमता है जो भविष्य के आर्थिक प्रक्षेपवक्र और संभावित सॉल्वेंसी मुद्दों को निर्धारित करेगी। उन्होंने पाकिस्तान में ‘संरचनात्मक सुधारों’ और ‘अधिक वित्तीय रूप से जिम्मेदार’ सरकार की आवश्यकता पर बल दिया अन्यथा देश और भी गहरे ऋण संकट में धकेल दिया जाएगा।
पाकिस्तान के सतत विकास नीति संस्थान के उप कार्यकारी निदेशक साजिद अमीन ने आईएमएफ की मंजूरी को इस्लामाबाद के विदेशी मुद्रा मोर्चे के लिए ‘बड़ा सुधार’ बताया, जिससे पाकिस्तान को अपने बाहरी वित्तपोषण अंतर को व्यवस्थित करने के लिए एक जीवन रेखा मिल गई है। उन्होंने आगे कहा, “हमें यह समझना चाहिए कि एसबीए हमारी सभी समस्याओं का समाधान नहीं करेगा। हमारी समस्याएँ बहुत पुरानी, गहरी जड़ें वाली और संरचनात्मक हैं। सरकार को सुधारों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दिखाने के लिए एसबीए का उपयोग करना चाहिए।
विशेष रूप से इस्लामाबाद की नीति में उलटफेर, नीतियों के कार्यान्वयन में देरी और राजनीतिक अनिश्चितता और अस्थिरता के परिणामस्वरूप अतीत में अधूरे आईएमएफ कार्यक्रम अंततः राजस्व उत्पन्न करने में विफल रहे। वर्तमान एसबीए अल्पावधि में देश की मदद करेगा, लेकिन यह कठिन शर्तों के साथ आया है। एसबीए आसन्न संप्रभु डिफ़ॉल्ट को रोकने के लिए तत्काल विदेशी मुद्रा की आवश्यकता को पूरा करने के लिए एक अल्पकालिक ब्रिज फाइनेंसिंग है।
अब तक छह दशकों की अवधि में पाकिस्तान ने आईएमएफ राहत कार्यक्रमों पर 23 बार भरोसा किया है। इस्लामाबाद की नीतिगत अनिर्णय के कारण आईएमएफ की 6.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर की विस्तारित निधि सुविधा (ईएफएफ) से शेष धनराशि जारी करने के लिए 8वीं और 9वीं समीक्षा के लिए कर्मचारी स्तर समझौते (एसएलए) को अंतिम रूप देने में बहुत देरी हुई। ईएफएफ का मुख्य उद्देश्य देश में मध्यम अवधि के संरचनात्मक सुधारों को बढ़ावा देना और इसे आयात आधारित स्व-उपभोग के बजाय राजस्व सृजन मोड पर लाना था।
सहायता प्राप्त करने में नौ महीने से अधिक की देरी के परिणामस्वरूप, पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था 0.294% की नकारात्मक औद्योगिक विकास दर के साथ एक लंबे संकट में फंस गई। विदेशी मुद्रा भंडार अक्टूबर 2022 में 8.9 बिलियन अमेरिकी डॉलर से गिरकर जून 2023 में 3.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर के ऐतिहासिक निचले स्तर पर आ गया, जबकि पाक रुपये का मासिक औसत मूल्य भी 221 प्रति अमेरिकी डॉलर से गिरकर 286 हो गया।
खाद्य पदार्थों सहित कमी के कारण मुद्रास्फीति और बढ़ गई। हालाँकि, आईएमएफ से समय पर सहायता से मौजूदा विनाशकारी आर्थिक स्थिति को टाला जा सकता था। लेकिन, इस्लामाबाद आईएमएफ की शर्तों को लागू करने में विफल रहा, जिसने उसे कार्यक्रम के तहत शेष धनराशि जारी करने से रोक दिया। इन सभी पहलुओं को ध्यान में रखते हुए, बैंक ऑफ अमेरिका (बोफा) सिक्योरिटीज ने हाल ही में अनुमान लगाया कि पाकिस्तान की मुद्रा रुपये तक गिर सकती है। अमेरिकी डॉलर के मुकाबले 340. पाकिस्तान में भुगतान संतुलन संकट का एक लंबा इतिहास है जो मुद्रा के मूल्यह्रास में समाप्त होता है। पाकिस्तान पहले ही व्यापक आर्थिक स्थिरता और मजबूत विकास का आराम क्षेत्र खो चुका है।
आईएमएफ ने स्वयं 2025-26 तक तीन साल की अवधि में पाकिस्तान की सकल बाहरी वित्तपोषण जरूरतों को 91.53 बिलियन अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान लगाया है। पिछले वित्तीय वर्ष के दौरान प्रेषण और निर्यात में उल्लेखनीय गिरावट के कारण पाकिस्तान को 8.3 बिलियन अमेरिकी डॉलर की विदेशी मुद्रा का भारी नुकसान हुआ। इसने पहले आईएमएफ उधारी और अन्य स्रोतों से प्राप्त प्रवाह से जो हासिल किया था, उससे कहीं अधिक खो दिया।
कई अर्थशास्त्रियों का मानना है कि मार्च 2024 में मौजूदा एसबीए की समाप्ति के बाद इस्लामाबाद के पास एक और आईएमएफ बेलआउट पैकेज के लिए वापस जाने के अलावा कोई अन्य विकल्प नहीं होगा। हालांकि पाक राजनेता आईएमएफ की शर्तों पर सवाल उठाते हैं जैसे कि यह इस्लामाबाद को मुफ्त धन देने वाला है, अंततः, बहु-पक्षीय ऋणदाता को केवल देश को जमानत देनी होगी क्योंकि नीति निर्माता सुधारों को लागू करने में संकोच कर रहे हैं।
वर्षों तक पाक अर्थव्यवस्था का अध्ययन करने वाले अर्थशास्त्री डॉ. कैसर बंगाली ने कहा, “पाकिस्तान के किसी भी वित्त मंत्री का एक ही बहुत सरल काम है कि पिछले ऋणों को चुकाने के लिए अधिक ऋण कैसे प्राप्त किया जाए।” उन्होंने आगे कहा, “बेशक, राजस्व सृजन, विकास, औद्योगीकरण, शिक्षा, स्वास्थ्य आदि के बारे में लंबे-लंबे बयान होंगे, लेकिन ये सभी परियों की कहानियां हैं क्योंकि किसी भी चीज के लिए पैसा नहीं है। और कुछ नहीं होगा।”
सभी की निगाहें अब पाक चुनावों पर टिकी हैं और उम्मीदें मौजूदा सरकार पर टिकी हैं और यह भी कि चुनाव के बाद नई सरकार नीति की निरंतरता कैसे सुनिश्चित करेगी।
(एजेंसी इनपुट के साथ)